背景介绍2019年2月7日,美国联邦众议院与参议院在同一天提出了H.R.1044/S.386:2019高技能移民公平法案 (Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019)。该法案主张取消对每个国家的绿卡总额限制。
之后不久,7月10日H.R.1044法案在众议院以365支持对65反对压倒性高票通过。而剩下的参议院S.386法案,正是H.R. 1044法案的姊妹版。
同年9月23日,权威移民律师Ira J. Kurzban发文反对S.386,号召在掉入悬崖之前举行听证会。并称零和博弈会极大影响其它国家移民,其中其它国家的EB2申请者可能在2023~2029年间拿不到一张绿卡。

Ira J. Kurzban
倘若S.386在参议院通过的话,剩下的流程除了总统签字等象征性程序外,该法案就将板上钉钉,正式生效。因此我们此刻关注的重点就只剩下参议院版的S.386法案了。
那问题就是,这个法案究竟是什么?生效之后有哪些具体的影响?真的如外界所说的会是当代版的“排华法案”吗?
首先,这个法案的通过会对美国的所有移民群体都会产生翻天覆地的影响,也就是绿卡分配的大洗牌。其次,华人作为美国移民群体中最大的绿卡申请群体之一,也将面临极其严重的影响。
从以下时间线中可以看出,围绕着S.386法案,过去大半年已经历了相当规模的攻防拉锯战:
2011 H.R.3012获得11位众议员支持。
2013 H.R.633获得14位众议员支持。
2015 H.R.213获得147位众议员支持。
2017 H.R.392获得329位众议员支持,但未表决。
2019 2月7日,美国联邦参议院与众议院在同一天提出了法案H.R.1044/S.386。
7月10日,众议院以365:65高票通过了H.R.1044。参议员Grassley Chuck提交了S.386修正案906于参议院司法委员会。

7月11日,参议员Mike Lee对S.386进行提出第一次Unanimous Consent (UC:无异议表决),被参议员Rand Paul拦下并提交了BELIEVE Act。
8月25日,咔咔行动联盟 (CACAA)宣布成立,提出联合一切能联合的力量,阻击S.386,要求公开听证。
9月17日,Mike Lee提交了H.R.1044修正案939于司法委员会,为护士行业额外划出了护士绿卡,Rand Paul妥协。
9月19日,S.386第二次UC,被参议员David Perdue拦下。Perdue于一周后妥协。
9月23日,权威移民律师Ira J. Kurzban发文反对S.386。
9月24日,S.386第三次UC,被参议员Dick Durbin拦下。
10月17日,参议员Dick Durbin提交RELIEF Act于司法委员会。S.386第四次UC又被Dick Durbin拦下。旋即Apple CEO Tim Cook发推支持S.386。
12月9日,CACAA在Chicago Tribune打出了第一份广告支持参议员Dick Durbin的RELIEF Act。

12月17日,参议员Dick Durbin与Mike Lee达成协议。至此所有S.386的反对者均已妥协。
2020
1月6日,CACAA在华尔街日报 (WSJ) 上广告反对S.386。Fox News主持人Laura Ingraham转发,引起了美国民众讨论。
1月8日,Fox Business 7点黄金档Lou Dobbs在伊朗乱局中挤出两分钟,批判S.386和Mike Lee拒绝公开听证的虚伪,并戏称其为孟买议员。
1月10日,Laura Ingraham在节目中质问美国总统川普对外国劳工态度。
1月16日,U.S. Tech Workers称Mike Lee正在寻求对S.386的闭门投票 (cloture)。在闭门投票中,法案将以简单多数 (51票通过) 进行表决。
主题介绍(本期活动为美国公共政策的探讨性讲座,嘉宾观点和立场不代表琢见论坛的立场)
这部对每一位移民影响如此深远的法案,在美国华人中恐怕没有谁能够置身事外。
本次讲座的目的就是希望大家能够进行一次深入而客观的沟通和交流,并聊一聊在美华人的现状与未来。
希望在本次的讲座中探讨以下问题:S.386对美国与华人的影响究竟有多大?
美国国会参议院是如何运作的?
S.386的现状及发展会是如何?
华人参政所走过的道路。
解答这些问题之后,还可以继续讨论:S.386如果通过后对美国及世界的影响有多大?
华人群体在美国的现状和未来?
你和你身边的朋友对这个法案有什么看法?
嘉宾介绍神秘嘉宾N,S.386法案议题的华人草根志愿者,曾就该法案的问题与美国议员及其幕僚有着广泛的交流。
活动详情
-DATE AND TIME-2020年2月8日
14:30-17:30
(请勿迟到哦)
-LOCATION-
活动前通知-DESCRIPTION-
报名方式: 请点击链接:
https://www.eventbrite.com/e/s386-tickets-91164261761
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